武平检察：积极构建“大数据+公益诉讼”办案模式

　　公益诉讼检察是指检察机关根据法律的授权，对违反法律法规，损害国家利益、社会公共利益的行为，通过检察建议、提起诉讼、支持起诉等方式依法追究法律责任，维护公共利益的活动。

　　近年来，武平县检察院紧紧围绕保障公益诉讼办案，紧贴办案需求，以互联网、大数据和人工智能等新技术为依托，转变思路，积极创新，从统一线索管理、调配办案力量、指挥办案工作等方面加强建设，推动公益诉讼工作创新发展。2019年规划建设了全省检察机关首个公益诉讼办案中心，2020年引进公益诉讼大数据应用平台。

    线索筛查系统解决案件线索来源

　　检察机关提起公益诉讼制度，使检察机关的办案模式由过去的坐等案件上门变为主动履职获取线索。面对这个制约公益诉讼工作开展的突出问题，武平县检察院公益诉讼办案中心主动接入龙岩市12345平台、河长制平台等互联网公共服务平台，“两法”衔接政务网信息共享平台，通过与第三方公司进行合作，建成了集线索筛查、决策辅助功能于一体的公益诉讼大数据应用平台。

　　该平台通过采集整合投诉举报、媒体报道、地理资源等互联网数据信息，自动筛查监督点、线索，自主分析研判成案指数。检察机关根据分析结果进行研判，决定是否立案，是否采取相关措施。

　　今年5月，有群众在某网络平台上发布了一条反映当地饮用水质量问题的信息。系统很快将相关线索捕获并进行了分析，发出预警。根据综合整理出的线索信息，该院第二检察部检察官开展了以饮用水水源地保护和供水安全保障为主题的专项监督活动。最终，针对该专项监督共向相关行政执法部门和乡镇政府发出检察建议12份，督促做好饮用水水源地保护和供水安全保障工作，以保障群众舌尖上的安全。

    辅助决策系统助力提升办案质效

　　每一个公益诉讼线索的收集、成案都是一个从无到有的过程，都需要开展大量的一线实地走访、调查工作，其中凝聚了办案人员大量的汗水和心血。

　　公益诉讼检察工作涵盖领域广，涉及生态环境和资源保护、国有财产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全、英烈名誉保护等重点领域数量庞杂的执法案件，光靠传统人工方式办案，效率低、难度大。

　　办案分析系统的上线很好的解决了这一问题。辅助决策系统将采集到的信息与行政机关权力清单、相关法律法规进行自动比对，得出分析研判结果，并按成案可能性高低提出红黄蓝不同等级的预警。同时自动推荐相关权力清单，方便查找责任主体；推荐法律法规，方便有法可依；推荐相似案例，扩展办案思路；同时推送案发所在地地理位置图，方便前往调查取证，大大提升了公益诉讼案件办理的智能化程度。

　　2020年以来，武平县检察院共受理公益诉讼线索39条，办理公益诉讼案件23件，向有关部门发出诉前检察建议19件，发布刑事附带民事公益诉讼诉前公告4件，提起诉讼1件。与去年同期的2件相比，办案数有了大幅上升。

　　健全工作机制确保公正规范办案

　　成立集统一案件系统管理、统一协调办案力量、统一指挥案件办理等多功能于一体的公益诉讼办案中心，是武平县检察院落实最高检“做好检察公益诉讼工作”要求，进一步整合办案资源、规范案件办理、提高办案质效的重要举措。

　　公益诉讼办案中心建成后，该院根据线索摸排需要，结合办案实际，制定办案中心平台巡查工作规程，对平台巡查、线索评估、值班等工作进行详细规定，成立2个由带班组长和分析员组成的巡查工作组，负责对平台进行每日巡查、分析、处置、录入等工作。同时成立由分管院领导、第二检察部主要负责人、生态公益诉讼组全体成员组成的公益诉讼线索评估小组，定期召开评估会议，对近期线索进行串并分析研判，研究下一步处置意见。建立工作日值班制度，由2个巡查工作组轮流负责每日巡查工作，确保公益诉讼案件线索能被及时发现和处置。

　　2018年以来，武平县检察院积极争取当地党委政府的支持，为公益诉讼营造良好的社会氛围。

　　◎2018年6月，推动县委办、县政府办出台《关于支持检察机关加强生态公益保护法律监督的意见》。

　　◎2018年9月，在全省率先联合县政府出台公益诉讼诉前圆桌会议实施办法。

　　◎2018年10月，联合县河长办牵头召开闽粤赣边“三省五县”检察机关、河长办生态保护区域协作第一次联席会议，会签《关于建立闽粤赣边检察机关及河长制办公室生态保护区域协作机制的实施意见》。

　　◎2020年6月，与县林业局、财政局会签《武平县森林生态公益保护基金使用管理办法（试行）》，设立100万元“森林生态公益保护基金”。

　　◎2020年7月，福建龙岩、广东梅州、河源、潮州、江西赣州“三省五市”检察机关将“三省五县”跨县域协作提升为闽粤赣“三省五市”公益诉讼区域协作，签订实施意见，形成跨省公益司法保护合力。

　　发挥党员先锋提振担当作为激情

　　公益诉讼检察官是公共利益和人民利益的守护者，他们办理的每一个案件，都是人民群众关心的大问题。武平县检察院按照“四个先锋”要求，积极打造“公益卫士”党员工作室，激励党员干警在公益诉讼办案过程中亮身份、做表率、比实绩、育典型、争一流，用党建工作品牌促进检察公益诉讼工作创新发展，更好地维护国家利益和社会公共利益。

　　他们始终坚持以人民为中心，聚焦民生热点，积极开展水资源保护监督、食品安全领域专项检察监督、占用、堵塞消防通道问题整治专项行动、冥币市场专项检查、清理、整顿活动等，不断致力于在新领域展开探索。